7 月 10 日出版的《學(xué)習(xí)時報》第八版特別專題刊登了文章《建設(shè)美好家園 推動綠色發(fā)展–山西省長治市上黨區(qū)創(chuàng)新推行垃圾分類工作法》。今天，我平臺轉(zhuǎn)載該文章，以供大家閱讀、分享。
盛夏時節(jié)，行走在山西省長治市上黨區(qū)，只見陶清河畔草木蔥蘢，城際快速道路兩旁綠樹成蔭，縣城大街小巷干凈整潔，農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范有序，鄉(xiāng)村道路通達(dá)順暢，村莊院落嶄露新顏……這些美好的景象都和一項重要工作有關(guān)，那就是正在推行的垃圾分類工作。
上黨區(qū)推行垃圾分類工作起步較早，近年來，該區(qū)把此項工作作為落實新發(fā)展理念、建設(shè)生態(tài)文明、增進(jìn)人民福祉的一項重要工作來抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善配套設(shè)施，推行精細(xì)管理，全區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善，有力地提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
靚麗新家園，美景入畫來?！熬G色革命”的探索步履，正逐漸遍及上黨大地……
01、“3+”行動
培養(yǎng)全民參與垃圾分類好習(xí)慣
推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實，持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
那么，如何讓垃圾分類從“口號”走向“習(xí)慣”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“意識”呢？
上黨區(qū)委、區(qū)政府深知，要想改變廣大群眾生活垃圾集中混合處理的陳習(xí)，絕非一朝一夕之功，垃圾分類始于理念更新，重在全民行動，難在習(xí)慣養(yǎng)成。因此，該區(qū)結(jié)合實際，立足根本，著眼長遠(yuǎn)，深入開展“3+”行動，以此培養(yǎng)全區(qū) 35 萬群眾自覺主動養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。
“老師！這個垃圾桶我家有?！薄拔颐刻鞂M(jìn)行分類?！薄袄蠋?！我知道怎么分了，易變質(zhì)、變壞的放在綠色桶里，不會變的放在黑色桶里?！? 月 17 日上午，在蔭城鎮(zhèn)小聰聰幼兒園，大一班的老師又在給孩子們上別開生面的垃圾分類課。老師給孩子們講解了許多關(guān)于“可腐爛垃圾”與“不可腐爛垃圾”的分類知識，還給每個孩子分發(fā)了一張垃圾分類宣傳單。孩子們認(rèn)真聽，認(rèn)真看，相互交流討論。他們稚嫩的小手不時地點著各個圖片，嘴里不時念叨著，“香蕉皮是可腐爛的”“紙是不可腐爛的……”從 2018 年全區(qū)開始推行垃圾分類工作以來，這樣的場景在各個幼兒園和學(xué)校經(jīng)常見到，這也是上黨區(qū)深入開展“3+”行動之一。
這一行動具體說來就是上黨區(qū)在全區(qū)學(xué)校開展“5+20”行動，旨在以學(xué)校教育為突破，堅持從“娃娃”抓起，將綠色環(huán)保理念融入辦學(xué)過程，將垃圾分類納入校園年度工作計劃，在全區(qū) 178 所中小學(xué)校（園）全面啟動垃圾分類活動，通過全區(qū) 5 萬余名中小學(xué)生和幼兒帶動 5 萬余戶家庭，以每個家庭平均 4 口人計算，這樣就可以引領(lǐng)帶動全區(qū) 20 多萬人口投身垃圾分類活動，真正使垃圾分類成為人們的共識，使綠色環(huán)保成為全區(qū)廣大群眾的自覺追求。同時，該區(qū)還以向陽幼兒園、向陽小學(xué)等校園為代表，不斷推進(jìn)“三進(jìn)”“三小”“三送”，即“三進(jìn)”就是將垃圾分類進(jìn)班級、進(jìn)課堂、進(jìn)教學(xué)活動；“三小”就是利用“可回收物”進(jìn)行小制作、小創(chuàng)造、小發(fā)明；“三送”就是采用“小手拉大手”的形式，與孩子一起走進(jìn)鄰里、社區(qū)，送資料、送知識、送觀念，在全區(qū)形成教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會的良好氛圍。
“3+”行動之二就是創(chuàng)新開展“全媒+曲藝”活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳普及垃圾分類知識。上黨區(qū)是全國曲藝之鄉(xiāng)，該區(qū)緊扣垃圾分類主題，采用潞安大鼓、干板秧歌等民間曲藝形式，精心創(chuàng)編了《垃圾分類就是好》《垃圾分類靠你我》《生態(tài)文明靚上黨》等節(jié)目，組成文藝宣傳隊、輕騎隊，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校，扎實開展垃圾分類文藝宣傳活動。同時，借助“上黨融媒體”、新時代文明實踐中心等平臺，充分發(fā)揮“7+N”宣傳矩陣傳播裂變效應(yīng)，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展垃圾分類宣傳教育。其中，潞安大鼓《垃圾分類就是好》在微信公眾號的點擊量超過 10 萬，在騰訊視頻的觀看人數(shù)達(dá) 5 萬多。
推行“黨建+”，黨員示范引領(lǐng)爭做垃圾分類先行者這也是“3+”行動的一部分。每天一大早，上黨區(qū)南宋鄉(xiāng)永豐村 70 多歲的老黨員王東來就會跟著村中的垃圾清運(yùn)車挨家挨戶收垃圾，“監(jiān)督”大家是否按要求對垃圾進(jìn)行了分類。“小牛，這個護(hù)膚品瓶子可不能放在可回收桶里，這是有毒有害垃圾，要放在黑色的桶里……”“我是黨員，不僅要帶頭做好垃圾分類工作，還要帶頭做好宣傳，當(dāng)好監(jiān)督員！”王東來笑呵呵地跟記者說。王東來的事例只是上黨區(qū) 19000 余名黨員的一個縮影，如今在上黨區(qū)像王東來這樣活躍在垃圾分類第一線的離退休老黨員就有 700 多人。自“垃圾分類”工作開展以來，上黨區(qū)切實深化“黨建+”工作模式，把基層黨建與具體工作緊密結(jié)合，著力推進(jìn)生活垃圾分類。在具體工作中，該區(qū)各級黨組織以垃圾分類主題黨日活動為抓手，黨員干部 100%簽訂垃圾分類承諾書，帶頭學(xué)分類、做分類、講分類、促分類，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用。垃圾分類工作已經(jīng)成為檢驗廣大黨員干部為民辦事、錘煉工作本領(lǐng)和作風(fēng)的大舞臺。
“3+”行動，讓廣大人民群眾認(rèn)識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，也讓更多的人行動起來，有力培養(yǎng)了垃圾分類的好習(xí)慣，綠色環(huán)保理念也隨之深入人心，成為每個人的共識。
02、創(chuàng)新工作機(jī)制
政府購買服務(wù)讓百姓樂享改革紅利
長期以來，上黨區(qū)縣城環(huán)境衛(wèi)生管理一直是個“老大難”問題。特別是近年來，隨著縣城人口的增多，垃圾量也逐日增大，縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量難以滿足群眾生活需求，以前政府耗費(fèi)大量的人力、物力及財力雇傭保潔人員對其進(jìn)行保潔，總是不徹底，“花了錢，卻沒有達(dá)到應(yīng)有的效果”。
基于這些現(xiàn)象，上黨區(qū)委、區(qū)政府多次進(jìn)行了專題討論，考慮能不能外請清潔服務(wù)公司來參與縣城環(huán)境衛(wèi)生管理？通過政府購買服務(wù)的形式，公開招投標(biāo)，以最低價將縣城管理、環(huán)衛(wèi)等外包給清潔服務(wù)公司，政府負(fù)責(zé)對其工作的監(jiān)管考核，并支付其一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)用。經(jīng)過公開招投標(biāo)和一番角逐，2018 年 3 月 1 日，上黨區(qū)通過“公開招投標(biāo)、市場化運(yùn)作”的方式，成功將縣城區(qū) 166 萬平方米道路清掃保潔面積、33 萬平方米綠化帶保潔面積、公廁 16 座及韓店村整村管理權(quán)投標(biāo)給山東昌邑康潔公司。
提到這項工作帶來的變化，上黨區(qū)縣城所在地的韓店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王勇感觸頗深：“對縣城保潔權(quán)進(jìn)行市場化運(yùn)作，實現(xiàn)了由‘花錢養(yǎng)人’向‘花錢買服務(wù)’的轉(zhuǎn)變，政府借用山東昌邑康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)設(shè)備，保潔員的壓力感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)了，工作的效率和質(zhì)量自然提高了?！蓖瑫r，還能降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)成本，減少政府資金投入。這標(biāo)志著上黨區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)向干管分離、市場化方向發(fā)展邁出了實質(zhì)性一步，同時社會效益也非常明顯，并得到了廣大群眾的一致好評。
“自從山東昌邑康潔公司承接了縣城環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理工作后，我們覺得責(zé)任比以前更大了，每天都得把街道打掃得干干凈凈的，過段時間我們還要與這個公司簽訂勞動合同呢，干得不好的話，說不定還會有啥措施懲罰我們呢……”縣城府后街光明小學(xué)段保潔員郭巧蘭道出了縣城 300 余名保潔員的心聲。
伴之而來的是，上黨區(qū)縣城各個街道平坦?jié)崈?，路旁不見垃圾，店牌店招整齊規(guī)范，車輛停放有序，整潔的縣容縣貌讓人心情舒暢，群眾生活質(zhì)量大幅提升。“自從有了專業(yè)保潔公司，縣城的大街小巷正在變得更加干凈衛(wèi)生了。”上黨區(qū)韓店鎮(zhèn)長樂社區(qū)的居民王慧看著干凈的街道感慨道：“現(xiàn)在縣城多了很多大容量的垃圾桶，還配上了垃圾清運(yùn)車，專業(yè)保潔公司真是讓我們的環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了大變樣啊！”
為切實改善縣城人居環(huán)境，山東昌邑康潔公司承接了縣城環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理工作后，首先在縣城配備了 240 升容量的垃圾桶 2000 余個，按照 10~15 人的傾倒垃圾標(biāo)準(zhǔn)，分別布設(shè)在大街上、小巷內(nèi)、小區(qū)口，并安排 10 輛裝卸車全天候不間斷清除垃圾，2 輛灑水車在適當(dāng)時間進(jìn)行灑水除塵，保潔員實行全天候保潔。同時，還對縣城內(nèi)所有的綠化帶、小樹林等地的陳年垃圾進(jìn)行了清運(yùn)。
“實行保潔外包，政府少了很多事，亂丟垃圾的現(xiàn)象少了，居民的環(huán)衛(wèi)意識更強(qiáng)了！”談起以往的縣城環(huán)境衛(wèi)生管理，韓店鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長王勇說：“過去環(huán)境衛(wèi)生管理全靠政府做，由于缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗，好多工作按部就班，花錢不少但成效不大；承包給公司后，管理更到位，考核更嚴(yán)格，設(shè)備更先進(jìn)，人員配置也更合理，縣城環(huán)衛(wèi)質(zhì)量得到了顯著提升?！?br />
保潔外包后，政府省錢省力省心，群眾也很滿意，是否意味著政府就可以放手不管？韓店鎮(zhèn)政府給出的答案是：否！相反政府身上的責(zé)任更大了！
據(jù)王勇介紹，保潔外包后，相關(guān)干部并沒有閑坐，而是成立了環(huán)衛(wèi)督察組?！拔覀兠刻煸绯?7 點開始，就對縣城環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查，由于正處在過渡期，一旦發(fā)現(xiàn)不合適的地方，就及時聯(lián)系公司進(jìn)行處理。”環(huán)衛(wèi)督察組組長宋東成說道。
“我們創(chuàng)新政府購買公共服務(wù)，主要是為了讓服務(wù)更加高效優(yōu)質(zhì)，讓老百姓真正享受改革的紅利。如果服務(wù)不到位，老百姓周邊的環(huán)境衛(wèi)生得不到改善，我們就要拿山東昌邑康潔公司問責(zé)。”王勇說。
03、加大科研投入
在垃圾終端處理上狠下功夫
做好垃圾分類，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。近年來，關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)不斷完善，許多地方也在加大落實力度，取得了不錯的效果。當(dāng)然，也存在一些需要解決的問題。比如，人們垃圾分類回收意識有待加強(qiáng)、垃圾分類回收體系不完善等。這些問題不解決，垃圾分類就無法平穩(wěn)推行下去。
上黨區(qū)在抓好垃圾源頭減量的同時，還始終堅持綠色、生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的理念，不斷加大科技投入，在終端處理上下功夫，著力形成健全的垃圾處置和循環(huán)利用體系。
在上黨區(qū)蔭城鎮(zhèn)李坊村，有一處占地 10000 平方米的農(nóng)村垃圾處理中心，這里采用機(jī)械分選輔以人工分選方式進(jìn)行可回收垃圾的分類回收，提高垃圾的再生利用率，把生活垃圾的處置向更規(guī)范化、更量化做延伸，成為農(nóng)業(yè)有機(jī)肥。在垃圾分揀過程中，把一些金屬、玻璃、塑料、布匹之類的可回收物品進(jìn)行回收，同時減少垃圾填埋場的填埋量，以減少生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染。
近年來，上黨區(qū)易通集團(tuán)在“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念指引下，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境污染治理作為切入點，與天津大學(xué)、中國科學(xué)院南京土壤研究所密切合作，成功研發(fā)出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合處理技術(shù)。該技術(shù)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秸稈、農(nóng)村垃圾、人畜禽糞污、廢舊塑料薄膜、農(nóng)村生活污水等，要么實現(xiàn)生物質(zhì)供熱，要么制成有機(jī)鉀肥作為大田作物底肥。這種“變廢為寶”的垃圾處理模式深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。據(jù)這里的負(fù)責(zé)人郭俊林介紹，李坊垃圾處理中心目前已覆蓋了蔭城鎮(zhèn)附近 15 個村的建筑垃圾和生活垃圾的日常處理工作，日處理能力為 50 噸至 60 噸，有效解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物亂置亂放、污染環(huán)境的問題，實現(xiàn)了“全消納”“零污染”的目標(biāo)。
農(nóng)村生活垃圾解決了，而餐廚垃圾該如何處理呢？占生活垃圾逾 60%的餐廚垃圾的分類處理成為上黨區(qū)城鄉(xiāng)綜合治理工作中的一個重點。為解決這一難題，該區(qū)投資 100 余萬元在南宋鄉(xiāng)設(shè)置試點，建設(shè)了日處理能力可達(dá) 5 噸的有機(jī)垃圾處理中心，引進(jìn)餐廚垃圾處理機(jī)，充分利用生物技術(shù)，使餐廚垃圾變廢為寶，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可多得的有機(jī)肥料，實現(xiàn)了良性生態(tài)循環(huán)。
用科技照亮垃圾分類的未來，企業(yè)也應(yīng)該腳踏實地，加大人力、物力、財力投入，不斷提升垃圾分類回收設(shè)備的科技含量，讓其真正造福于民。房屋拆除后的建筑垃圾還可以再循環(huán)利用、需要修整的馬路可以不用新材料，直接用原材料就可完全翻新……這是上黨區(qū)玉通機(jī)械設(shè)備有限公司自主研發(fā)的“立式烘干機(jī)瀝青混合攪拌和可燃?xì)怏w回收助燃技術(shù)與裝備”，這一技術(shù)首次將廢舊材料的利用上升為高性能綠色路面材料，并已在多條公路上規(guī)?；瘧?yīng)用，走出了一條廢舊瀝青路面的綠色再生之路。據(jù)了解，在公路養(yǎng)護(hù)管理中，廢舊路面材料如何處置是一個老大難問題。廢舊料往往難以處理，長期堆放將影響堆填區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境。面對這一現(xiàn)狀，玉通機(jī)械設(shè)備有限公司結(jié)合自己已有的生產(chǎn)技術(shù)，在上黨區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，潛心鉆研廢舊路面材料處理問題，終于成功走出了一條“節(jié)能減排”的環(huán)保效益之路。
與此同時，投資 450 萬元的南宋鄉(xiāng)長掌村人畜糞便沼氣中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好。該項目采用“養(yǎng)殖生豬+沼氣+蔬菜種植”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，生豬糞便產(chǎn)生的沼氣供村民免費(fèi)使用，沼渣、沼液通過專用管道接入蔬菜大棚，形成了綠色、有機(jī)、安全、健康的生產(chǎn)鏈條，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活。
垃圾分類
“不積跬步，無以至千里?！蓖苿有纬删G色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。上黨區(qū)將“垃圾分類”的事情辦實做好，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點，讓上黨大地的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。
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